目录一览：

• 1、两部门发文:进一步加大开发性金融支持文旅产业
• 2、什么是文旅基金
• 3、EOD项目投融资模式及案例
• 4、王笑宇:2021年文旅投资的“三大坑”切莫陷入

两部门发文:进一步加大开发性金融支持文旅产业

两部门：进一步加大对文化产业和旅游产业领域重点重大项目的金融支持力度 文旅部、国开行发布关于进一步加大开发性金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的意见。意见提出，文旅部、国开行会同相关部委、金融机构，进一步加大对文化产业和旅游产业领域重点重大项目的金融支持力度；引导社会资本和金融资本参与项目建设。

文化和旅游部办公厅关于做好文化事业建设费免征政策延续实施工作的通知》中提到的“文化事业建设费”，是一个容易被忽视的税费，但对广告业、娱乐业的各类缴纳义务人均可以全额享受免征政策。

以数字化推动文化和 旅游 融合发展，实现更广范围、更深层次、更高水平融合。加强数字文化企业与互联网 旅游 企业对接合作，促进文化创意向 旅游 领域拓展。推进数字文化产业与先进制造业、消费品工业、智慧农业融合发展，与金融、物流、教育、 体育 、电子商务等现代服务业融合发展。

政策引领与市场驱动是旅游业健康发展的重要保障。政府应通过政策引导，优化营商环境，推动旅游业市场化、法制化进程。同时，鼓励企业加大研发投入，提供财政、税收、金融等支持，降低企业成本，提升竞争力与创新能力。

强化基金引导带动作用。鼓励各地设立 旅游 产业发展专项基金，充分发挥各类基金在支持重点项目引进、落地中的作用。加大 旅游 基础设施项目政府专项债券支持力度，引导金融机构加大信贷支持，积极申请国家专项建设基金项目及企业债券。加强项目用地指标保障。在国土空间规划编制中充分考虑文旅产业发展布局。

什么是文旅基金

文旅基金是一种专门用于文化和旅游产业投资的基金。详细解释如下：文旅基金，全称为文化产业与旅游产业投资基金，它是为了促进文化产业和旅游产业的发展而设立的一种金融工具。

文旅基金包括：国家文化产业发展基金、国家旅游产业发展基金、中国文化产业投资基金等。国家文化产业发展基金：该基金是由中国文化部于2016年设立的，旨在支持文化产业发展，包括文化旅游、文化创意、文化金融等领域。

是指在国内文化旅游领域中，投资基金的情况。目前，国内文旅投资基金呈现出以下几个明显的特点和趋势。首先，国内文旅投资基金的规模逐年扩大。随着国内旅游市场的不断发展壮大，越来越多的投资者开始关注文旅产业的潜力，从而推动了文旅投资基金的规模不断扩大。

文旅基金主要投向疆内外优质旅游资源的并购、重组、开发、运营、提质、改造，以及参与旅游业上市公司定向增发等业务。西域旅游开发股份有限公司于2001年成立。公司经营范围包括餐饮、班车客运（仅限分支机构经营）；旅游服务等。

根据《旅游业基础术语（GB/T 16766-2017）》，文化旅游定义为“以观赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动的旅游”。综上，本报告将文化旅游界定为“强文化属性的旅游活动”，具备以文塑旅、以旅彰文两大特性。

江苏省文化投资管理集团（简称“江苏文投”），是省属骨干文化企业，成立于2015年，主体信用评级AA+，是国有资本运营管理平台、新兴文旅业态培育平台、文化要素集聚经营平台。

EOD项目投融资模式及案例

1、EOD项目投融资运作方式包括PPP模式、特许经营模式、“投资人+EPC”模式、国企投资运营模式、政府专项债券模式等。具体项目实践中，综合运用多种投融资模式。PPP模式下，政府与社会资本方建立利益共享、风险分担文旅项目融资渠道的合作关系，缓解政府财政支出压力。

2、多个案例展示文旅项目融资渠道了EOD文旅项目融资渠道的落地方式，如PPP、ABO和“流域治理+片区开发”。废弃矿山修复、农业农村综合开发、城乡供排水一体化和重点流域治理等都是EOD模式的成功应用。这些案例中，如潘安湖湿地公园和日照水库流域项目，不仅实现了环境修复，还带动了区域经济的发展。

3、EOD的投融资模式包括项目与产业、碳汇、资源的结合，回报机制多元化，如重庆北碚项目通过产业反哺、专项资金和奖补，而巴中革命老区则依赖自来水、租金和增减挂钩指标。马鞍山向山项目则采用使用者付费机制，每个项目的回款方式都根据其特点精心设计。

王笑宇:2021年文旅投资的“三大坑”切莫陷入

1、为此文旅项目融资渠道，新年之际，迈点新闻经特别授权，专门刊发旅游经济学博士后研究员王笑宇文旅项目融资渠道的最新研究课题《双循环背景下，我国文旅投资有哪些变化及趋势？》。其中，有关文旅投资文旅项目融资渠道的“三大坑”尤其值得关注。文旅市场合理的投资行为，应当基于对社会消费需求的洞悉，符合经济社会发展的阶段性特征与时代需要。

2、但是，目前，除以上少量优秀产品外，一方面，文旅市场还存在着供给错配、投资低效、认知失衡等文旅市场的开发、运营问题，亟需在政策引导、市场适配、系统开发、运营优化方面持续完善；另一方面，围绕产品开发的市场主体，文旅企业也亟需完善自己的核心竞争能力，即系统化开发运营能力。

3、六是，在对农业+文旅各类项目的规划、立项、建设、投资、运营等手续方面，地方政府充分解读相关政策，明确全流程审批、监管的服务蓝图指引。明确政策红线与引导产业方向。在启动、推进、审批、验收等环节明确相关条件，引导农业+文旅项目顺利启动、实施。